曾劍秋:雙向開放是三網(wǎng)融合破局關(guān)鍵
日期:2010/6/2 / 人氣:
據(jù)報道,三網(wǎng)融合首批12個試點地區(qū)已啟動“雙向進入”的交叉申報并進入準備階段,此外,北京首獲三網(wǎng)融合通行證,試點方案獲批。據(jù)了解,北京市政府提交的三網(wǎng)融合試點方案獲得了國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組審批通過,有望從今年6月開始正式實施,其他試點城市的方案也有望陸續(xù)獲批。此外,中國工程院副院長鄔賀銓透露,根據(jù)國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組要求,12個三網(wǎng)融合試點城市必須在2012年底建成下行速率達100M的寬帶網(wǎng)。
三網(wǎng)融合之前的發(fā)展狀態(tài)曾被不少媒體解讀為“夭折”,并引起了全社會與業(yè)界的高度關(guān)注。北京首獲三網(wǎng)融合通行證對產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一大利好消息,但是否能切實帶動我國三網(wǎng)融合發(fā)展?如何建立相關(guān)的三網(wǎng)融合監(jiān)管機構(gòu)?針對這些問題,記者采訪了北京郵電大學經(jīng)濟管理學院博導(dǎo)曾劍秋教授。他指出,由于三網(wǎng)融合是國家戰(zhàn)略,不存在“夭折”,雖然進展不快但還是在推進中。三網(wǎng)融合就是讓大家利用優(yōu)勢資源,合作共贏。合作的共同目標都是以提高用戶體驗為發(fā)展方向,相信在未來各地不斷試水。因此,三網(wǎng)融合破局的關(guān)鍵是理念的轉(zhuǎn)變,即從競爭合作的理念轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞲偁幍睦砟睢?BR> 北京首發(fā)是破冰信號?
近期關(guān)于三網(wǎng)融合發(fā)展的確有不少利好消息出現(xiàn),除了北京首獲三網(wǎng)融合通行證外,南京廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、移動、聯(lián)通4家運營商率先在“五一”長假期間釋放出好消息:提前布局三網(wǎng)融合,并計劃于今年下半年正式推入市場。深圳電信與深圳廣電同時簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,雙方已就對接方案達成共識,并將在雙方平臺對接技術(shù)測試成功的基礎(chǔ)上,開放試點用戶和建設(shè)三網(wǎng)融合示范小區(qū)。此外,還有消息稱武漢的三網(wǎng)融合合資公司也即將正式運營,據(jù)《長江商報》報道,合資公司的初期業(yè)務(wù)規(guī)劃已完成,第一階段的600萬元注冊資本已到位,值得一提的是,工商注冊的預(yù)審核,也將與近期通過完成。由此可見,三網(wǎng)融合的理念轉(zhuǎn)變已經(jīng)形成北京,南京、武漢、長沙、深圳等南北發(fā)展的大勢,以合作競爭為基礎(chǔ)的三網(wǎng)融合即將在神州大地逐步推進。
對于近期出現(xiàn)的三網(wǎng)融合的一些問題,曾劍秋教授表示,這是三網(wǎng)融合發(fā)展的一個過程,之前出現(xiàn)停滯與困難等問題也是正常的,但是趨勢是向前推進的,在不斷的總結(jié)問題中推進。可以說,三網(wǎng)融合就是用他家所長,補自已所短,看到這一點就能更好的摒棄分歧,以睿智、冷靜的市場發(fā)展策略來推進三網(wǎng)融合。
對于“為何北京成為首發(fā)?”這一問題,曾劍秋教授指出這是因為北京占據(jù)天時地利人和的優(yōu)勢,當然也是在情理之中的一個方案。國務(wù)院、全社會、業(yè)界都高度重視三網(wǎng)融合的進度,選擇北京作為首發(fā),對于做好工信系和廣電系的協(xié)調(diào)工作,可謂有很大的優(yōu)勢,因此北京也被不少業(yè)內(nèi)人士寄予厚望,希望能以北京為樣板,他城市就有跡可循,否則連北京都不能把三網(wǎng)融合做成功,那么其他城市推進三網(wǎng)融合就更加有難度。
以合作為前提,市場適當雙向開放形成競爭機制
在現(xiàn)有體制下,三網(wǎng)融合試點并非一帆風順,這是大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對于推進三網(wǎng)融合的共同感慨。雖然三網(wǎng)融合帶來的大市場讓業(yè)界雀躍,但其中的艱難融合卻是最大考核,推進工作在進行,但資源的重新分配以及如何對新資源開發(fā)與高效利用,成為工作的焦點和難點。
對于備受業(yè)界詬病的廣電網(wǎng)臺不分、既是運動員又是教練員的身份,曾劍秋教授認為,這是中國體制下的產(chǎn)物,在這種情況下,網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)很厲害,各地有線都在鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò),而不是利用原來的網(wǎng)絡(luò);此外廣電方的內(nèi)容建設(shè)也是各自為政,電信幾乎沒有也沒法參與進來。對于三網(wǎng)融合,各方都應(yīng)該明白“融什么”,“目的是什么”,而不是僅考慮自己的利益,必須轉(zhuǎn)變觀念,認識發(fā)展才是主題。
對三網(wǎng)融合中存在的一些問題,曾劍秋教授表示,存在問題并不可怕,關(guān)鍵要解決,試點就是為了發(fā)現(xiàn)問題。在三網(wǎng)融合的過程當中,并非一味地強調(diào)廣電與電信在三網(wǎng)融合中要和平共處,完全去平衡考慮兩個部門的企業(yè)利益不可能,也不必要。但一定要有規(guī)矩,即要堅持市場原則,優(yōu)勝劣汰。在這個大前提下,兩大部門要從競爭合作向合作競爭發(fā)展,在合作的大前提下進行市場競爭。在電信業(yè)和廣播電視業(yè)的適當放開的前提下,才能做到管理理念的更新,建立充分的競爭機制,促進三網(wǎng)融合順利健康的發(fā)展。
對于融合監(jiān)管,業(yè)界多年前也已提出來。融合監(jiān)管的實質(zhì)就是在三網(wǎng)融合合作競爭的基礎(chǔ)上實現(xiàn)公平、有效的監(jiān)管。從國外三網(wǎng)融合監(jiān)管的經(jīng)驗來看,融合監(jiān)管是必然的趨勢。各國都從監(jiān)管政策和管理體制上進行調(diào)整,使長期形成的廣播電視、電信和互聯(lián)網(wǎng)分業(yè)監(jiān)管的格局被打破。對此,曾劍秋教授表示,融合監(jiān)管是必然選擇,不僅要有行政機構(gòu)進行管理,監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)立是保證三網(wǎng)融合發(fā)展的核心要素,建立一個三網(wǎng)融合委員會,以投票方式協(xié)調(diào)并處理三網(wǎng)融合實施過程中所出現(xiàn)的各種利益沖突。
但對于我國的融合監(jiān)管機構(gòu)該如何設(shè)立,曾劍秋指出借鑒國外經(jīng)驗的同時不能照搬,要充分結(jié)合中國的實際國情。由第三方人員組成的三網(wǎng)融合委員會,直屬于國務(wù)院,實行統(tǒng)一監(jiān)管,成立國家三網(wǎng)融合委員會既不會把工信部和廣電總局進行體制上的合并,又可以有針對性地對融合業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。國家三網(wǎng)融合委員會重點負責三網(wǎng)融合實施過程中各項工作的協(xié)調(diào),在處理三網(wǎng)融合的一些實際問題上擁有裁判權(quán)。三網(wǎng)融合委員會可以由電信、廣電和社會其他行業(yè)的專家組成,委員會可以獨立判決。
在三網(wǎng)融合的發(fā)展過程當中,一旦出現(xiàn)所有有爭議的事情,可以提交到國家三網(wǎng)融合委員會投票來決定,體現(xiàn)監(jiān)管的民主性,這樣的監(jiān)管融合是適合中國實際國情的。
此外,曾劍秋教授再次強調(diào)《通信法》的重要性,建立適合中國國情的三網(wǎng)融合監(jiān)管模式,法律體系是基礎(chǔ)與根本,這是解決制約三網(wǎng)融合發(fā)展的法律問題。 因為隨著三網(wǎng)融合的推進,電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合應(yīng)該不受傳輸網(wǎng)絡(luò)或平臺的限制,這與現(xiàn)行的相關(guān)法律是不一致的,出臺一部適應(yīng)中國三網(wǎng)融合發(fā)展的《通信法》時不我待。
三網(wǎng)融合之前的發(fā)展狀態(tài)曾被不少媒體解讀為“夭折”,并引起了全社會與業(yè)界的高度關(guān)注。北京首獲三網(wǎng)融合通行證對產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一大利好消息,但是否能切實帶動我國三網(wǎng)融合發(fā)展?如何建立相關(guān)的三網(wǎng)融合監(jiān)管機構(gòu)?針對這些問題,記者采訪了北京郵電大學經(jīng)濟管理學院博導(dǎo)曾劍秋教授。他指出,由于三網(wǎng)融合是國家戰(zhàn)略,不存在“夭折”,雖然進展不快但還是在推進中。三網(wǎng)融合就是讓大家利用優(yōu)勢資源,合作共贏。合作的共同目標都是以提高用戶體驗為發(fā)展方向,相信在未來各地不斷試水。因此,三網(wǎng)融合破局的關(guān)鍵是理念的轉(zhuǎn)變,即從競爭合作的理念轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞲偁幍睦砟睢?BR> 北京首發(fā)是破冰信號?
近期關(guān)于三網(wǎng)融合發(fā)展的確有不少利好消息出現(xiàn),除了北京首獲三網(wǎng)融合通行證外,南京廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、移動、聯(lián)通4家運營商率先在“五一”長假期間釋放出好消息:提前布局三網(wǎng)融合,并計劃于今年下半年正式推入市場。深圳電信與深圳廣電同時簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,雙方已就對接方案達成共識,并將在雙方平臺對接技術(shù)測試成功的基礎(chǔ)上,開放試點用戶和建設(shè)三網(wǎng)融合示范小區(qū)。此外,還有消息稱武漢的三網(wǎng)融合合資公司也即將正式運營,據(jù)《長江商報》報道,合資公司的初期業(yè)務(wù)規(guī)劃已完成,第一階段的600萬元注冊資本已到位,值得一提的是,工商注冊的預(yù)審核,也將與近期通過完成。由此可見,三網(wǎng)融合的理念轉(zhuǎn)變已經(jīng)形成北京,南京、武漢、長沙、深圳等南北發(fā)展的大勢,以合作競爭為基礎(chǔ)的三網(wǎng)融合即將在神州大地逐步推進。
對于近期出現(xiàn)的三網(wǎng)融合的一些問題,曾劍秋教授表示,這是三網(wǎng)融合發(fā)展的一個過程,之前出現(xiàn)停滯與困難等問題也是正常的,但是趨勢是向前推進的,在不斷的總結(jié)問題中推進。可以說,三網(wǎng)融合就是用他家所長,補自已所短,看到這一點就能更好的摒棄分歧,以睿智、冷靜的市場發(fā)展策略來推進三網(wǎng)融合。
對于“為何北京成為首發(fā)?”這一問題,曾劍秋教授指出這是因為北京占據(jù)天時地利人和的優(yōu)勢,當然也是在情理之中的一個方案。國務(wù)院、全社會、業(yè)界都高度重視三網(wǎng)融合的進度,選擇北京作為首發(fā),對于做好工信系和廣電系的協(xié)調(diào)工作,可謂有很大的優(yōu)勢,因此北京也被不少業(yè)內(nèi)人士寄予厚望,希望能以北京為樣板,他城市就有跡可循,否則連北京都不能把三網(wǎng)融合做成功,那么其他城市推進三網(wǎng)融合就更加有難度。
以合作為前提,市場適當雙向開放形成競爭機制
在現(xiàn)有體制下,三網(wǎng)融合試點并非一帆風順,這是大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士對于推進三網(wǎng)融合的共同感慨。雖然三網(wǎng)融合帶來的大市場讓業(yè)界雀躍,但其中的艱難融合卻是最大考核,推進工作在進行,但資源的重新分配以及如何對新資源開發(fā)與高效利用,成為工作的焦點和難點。
對于備受業(yè)界詬病的廣電網(wǎng)臺不分、既是運動員又是教練員的身份,曾劍秋教授認為,這是中國體制下的產(chǎn)物,在這種情況下,網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)很厲害,各地有線都在鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò),而不是利用原來的網(wǎng)絡(luò);此外廣電方的內(nèi)容建設(shè)也是各自為政,電信幾乎沒有也沒法參與進來。對于三網(wǎng)融合,各方都應(yīng)該明白“融什么”,“目的是什么”,而不是僅考慮自己的利益,必須轉(zhuǎn)變觀念,認識發(fā)展才是主題。
對三網(wǎng)融合中存在的一些問題,曾劍秋教授表示,存在問題并不可怕,關(guān)鍵要解決,試點就是為了發(fā)現(xiàn)問題。在三網(wǎng)融合的過程當中,并非一味地強調(diào)廣電與電信在三網(wǎng)融合中要和平共處,完全去平衡考慮兩個部門的企業(yè)利益不可能,也不必要。但一定要有規(guī)矩,即要堅持市場原則,優(yōu)勝劣汰。在這個大前提下,兩大部門要從競爭合作向合作競爭發(fā)展,在合作的大前提下進行市場競爭。在電信業(yè)和廣播電視業(yè)的適當放開的前提下,才能做到管理理念的更新,建立充分的競爭機制,促進三網(wǎng)融合順利健康的發(fā)展。
佛山網(wǎng)站建設(shè)_佛山網(wǎng)站制作_佛山網(wǎng)站設(shè)計_佛山網(wǎng)站_佛山網(wǎng)頁設(shè)計_佛山網(wǎng)頁建設(shè)_佛山網(wǎng)頁制作
立足國情,設(shè)立第三方監(jiān)管機構(gòu)對于融合監(jiān)管,業(yè)界多年前也已提出來。融合監(jiān)管的實質(zhì)就是在三網(wǎng)融合合作競爭的基礎(chǔ)上實現(xiàn)公平、有效的監(jiān)管。從國外三網(wǎng)融合監(jiān)管的經(jīng)驗來看,融合監(jiān)管是必然的趨勢。各國都從監(jiān)管政策和管理體制上進行調(diào)整,使長期形成的廣播電視、電信和互聯(lián)網(wǎng)分業(yè)監(jiān)管的格局被打破。對此,曾劍秋教授表示,融合監(jiān)管是必然選擇,不僅要有行政機構(gòu)進行管理,監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)立是保證三網(wǎng)融合發(fā)展的核心要素,建立一個三網(wǎng)融合委員會,以投票方式協(xié)調(diào)并處理三網(wǎng)融合實施過程中所出現(xiàn)的各種利益沖突。
但對于我國的融合監(jiān)管機構(gòu)該如何設(shè)立,曾劍秋指出借鑒國外經(jīng)驗的同時不能照搬,要充分結(jié)合中國的實際國情。由第三方人員組成的三網(wǎng)融合委員會,直屬于國務(wù)院,實行統(tǒng)一監(jiān)管,成立國家三網(wǎng)融合委員會既不會把工信部和廣電總局進行體制上的合并,又可以有針對性地對融合業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。國家三網(wǎng)融合委員會重點負責三網(wǎng)融合實施過程中各項工作的協(xié)調(diào),在處理三網(wǎng)融合的一些實際問題上擁有裁判權(quán)。三網(wǎng)融合委員會可以由電信、廣電和社會其他行業(yè)的專家組成,委員會可以獨立判決。
在三網(wǎng)融合的發(fā)展過程當中,一旦出現(xiàn)所有有爭議的事情,可以提交到國家三網(wǎng)融合委員會投票來決定,體現(xiàn)監(jiān)管的民主性,這樣的監(jiān)管融合是適合中國實際國情的。
此外,曾劍秋教授再次強調(diào)《通信法》的重要性,建立適合中國國情的三網(wǎng)融合監(jiān)管模式,法律體系是基礎(chǔ)與根本,這是解決制約三網(wǎng)融合發(fā)展的法律問題。 因為隨著三網(wǎng)融合的推進,電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合應(yīng)該不受傳輸網(wǎng)絡(luò)或平臺的限制,這與現(xiàn)行的相關(guān)法律是不一致的,出臺一部適應(yīng)中國三網(wǎng)融合發(fā)展的《通信法》時不我待。
作者:朋友圈科技
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